中国教育：波澜壮阔四十年：55世纪大厅入口

1978年12月，党中央开会十一届三中全会，冲破了中国改革开放的时代序幕。40年来，我们党团结一致率领全国各族人民披荆斩棘、奋发前进，步入了从车站一起、富一起到强劲一起的最出色进步，建构了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹，绘就了一幅史无前例、波澜壮阔的历史画卷。

教育是改革开放的先行者、受益者、助力者。40年前的中国，百废待兴。

邓小平同志以历史的眼光一锤定音，“靠机谈无法构建现代化，必需有科学知识，有人才”。恢复高考熄灭亿万青少年自学热情，科教兴国逐步奠定为党和国家的发展战略，尊重知识、尊重人才沦为时代和国家的最强音，中国教育转入较慢发展的轨道……改革开放40年，我们一直坚决党对教育工作的领导，牢固确立并坚定不移地把教育放到优先发展战略地位，走进了一条中国特色社会主义教育发展道路。

40年来，中国教育获得了历史性成就、再次发生了历史性变革，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提高，教育总体发展水平位居世界中上行列，沦为全世界规模仅次于、发展速度最慢、发展潜力仅次于、特色尤为独特的教育。40年的发展是跨越性的。1978年，我国小学降入初中比例只有60.5%，高校在校生85.6万人，研究生1万人。在十分脆弱的底子上，经过40年希望，目前我国各级各类学校51.4万所，在校生2.7亿人，教育规模位列世界首位。

学前教育三年毛入园率从10.6%提高到79.6%，小学学龄儿童清净入学率从94%提高到99.9%，初中阶段毛入学率从66.4%提高到103.5%，高中阶段毛入学率从33.6%提高到88.3%，高等教育毛入学率从2.7%提高到45.7%，皆超过或多达中低收益国家平均水平。我国用短短20多年时间走到了西方国家将近百年的义务教育普及之路，速度多达一些发达国家。

40年的成就是全方位的。从硬件到软件、从内容到方法、从传统管理到现代管理等，教育各种要素水平更加低。1995年教育法规定教育经费投放“三个快速增长”，2012年构建4%目标并维持倒数快速增长，2017年国家财政性教育经费支出约3.4万亿元。

1978年，全国各级各类学校专任教师899万人，2017年减少到1623万人，是1978年的1.8倍，一支高素质专业化的教师队伍初具规模。目前，我国已构成以8部教育法律为统率、还包括16部教育法规和一批部门规章、地方教育法规规章在内的较为完善的教育法律体系，为教育发展获取了法治确保。

40年的影响是世界性的。2009年，上海中小学生首次参与OECD的组织的国际学生能力测试（PISA）获得优异成绩，我国教育引发全世界注目。40年来，教育对外开放呈现出出国留学与学成归国实时不断扩大、传教士求学与修读学位同步增长、“引入来”与“回头过来”实时提升的局面。

传教士求学规模从1978年的1200余人减少到2017年的48万余人，我国沦为亚洲仅次于的求学目的地国。中外合作办学机构和项目约2385个，与180多个国家和地区创建了教育合作关系，创建了8个高级别人文交流机制。533所孔子学院和1140个中小学孔子课堂遍及全球150个国家和地区，海外自学用于汉语人数约1亿人。

改革开放40年，中国教育再次发生历史性变革。中国教育的40年，是大大改革的40年，不断创新的40年，变革跨越一直。

40年来，党中央先后5次开会全国性教育会议，谋划改革、部署改革、推展变革。40年来，办学体制日趋多元，以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办联合发展的格局基本构成。

从1993年“大力希望、大力支持、正确引导、强化管理”十六字方针，到2002年民办教育实施细则月确认民办学校与公办学校同等法律地位，再行到2016年新的修改的民办教育实施细则具体非营利性和营利性分类管理，民办教育从无到有、从小到大、从“有益补足”茁壮为最重要力量。目前，全国共计民办学校17万余所，在校生5100多万人。40年来，管理体制极具活力，中央和地方、政府和学校之间教育职责权限逐步搞清楚。

义务教育从最初的“人民教育人民筹办”渐渐南北“人民教育政府办”，沦为政府基本公共服务。1998年部属高校调整舟山市打开了新中国历史上规模仅次于的高等教育宏观管理体制改革，构建了从“条块分割”到“三级办学、两级管理、以省居多”变革。持续改良职业教育管理方式，分级管理、地方居多、政府专责、社会参予的管理体制不断完善。

40年来，考试招收制度更为科学，重返教育规律，由轻科学知识改向轻能力、由“一考定终生”南北分类考试、综合评价、多元入学。从1989年标准化考试到1999年“3+X”改革，从1984年全面推行保送生制度到2003年自律招收改革，考试内容与招收方式不断完善。1998年，我国高等教育毛入学率仅有为9.8%，“千军万马过独木桥”。1999年，中央做出高校人口老龄化的决策，当年全国高校招收159.68万人，比上年快速增长47.4%。

2014年，启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次考试招收制度改革，2017年上海、浙江顺利全面推行新的中考。改革开放40年，中国教育呈现出历史性变化。

牢牢地坚决为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为稳固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，希望适应环境党和国家事业发展拒绝，大大符合人民群众期望，有效地承托我国综合国力和国际地位大大提高。40年来，教育体系不断完善，不受教育渠道大幅度拓宽。横向上，幼儿园、初等、中等、高等各层次教育互相交会；纵向上，普通教育与职业教育、公办教育与民办教育、出国留学与传教士求学、学历教育与非学历教育实时发展。目前，全国有职业院校1.2万所，在校生2680万人，中职和高职分别占到高中阶段和高等教育的半壁江山。

创建了自考、函授、成人夜大、成人高考、广播电视大学、对外开放大学、慕课等多种教育渠道，人人自学、时时可学、恣意可学的学习型社会减缓创建。40年来，教育公平的步伐大大减缓，每个人不受教育权利获得更佳更加有力的确保。

2008年秋季学期起，我国构建城乡义务教育全部减免学杂费，这是我国教育发展史上的一个最重要里程碑。弯曲反对农村教育、中西部地区教育，实行农村寄宿制学校建设工程、全面改为厚、教育扶贫攻坚等根本性工程项目，全国多达80%的县构建义务教育基本平衡发展，更加多农村和中西部地区孩子享用到更佳更加公平的教育。农村义务教育学生营养提高计划每年惠及3700多万人。

创建覆盖面积从幼儿园到研究生教育的全学段学生资助政策体系，不想一个孩子因家庭经济艰难而退学的目标基本构建。80%以上入城务工人员随迁子女在公办学校就读于，镇守儿童关怀服务体系大大完善。视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率约90%以上。

40年来，人才培养和科技供给水平逐步提高，服务经济社会发展能力大大强化。改革开放以来，高等教育总计为国家培育和运送了9900万名高素质专门人才，职业学校总计培育和运送了2亿多名技术技能人才。

我国高校年毕业生人数从16.5万快速增长到820万，40年间减少了近50倍。目前，我国劳动年龄人口平均值不受教育年限10.5年，追加劳动力中拒绝接受过高等教育的比例多达45%，平均值不受教育年限超过13.5年，低于世界平均水平。

国家先后实行“211工程”“985工程”“2011计划”“‘双一流’建设”等重大项目，我国高校在全球的位次整体大幅度后脚，转入世界排名前茅数量明显减少，近100个学科转入世界前千分之一。高校分担了全国60%以上的基础研究和根本性科研任务，建设了60%以上的国家重点实验室，取得了60%以上的国家科技三大奖励，公开发表科技论文数量和取得自然科学基金资助项目皆占到全国80%以上，高校哲学社会科学队伍和研究成果皆占到全国总数80%以上，在载人航天、量子通信、超级计算机等领域生产量一批具备国际影响力的标志性成果，有力推展了创新型国家建设。改革开放40年，中国教育踏入历史新的征程。今年9月10日，党中央开会全国教育大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为提示，谋划教育改革发展的宏伟蓝图，打开了减缓前进教育现代化、建设教育强国、办成人民满意的教育新的征程。

要深刻理解和做到习近平总书记关于教育的最重要阐述，贯彻做“九个坚决”，全面落实教育优先发展战略。要把立德树人作为教育的根本任务，在忠诚理想信念、薄植爱国主义情怀、强化品德学识、快速增长科学知识胆识、培育努力奋斗精神、强化综合素质等六个方面下功夫，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

要强化教师队伍建设，大大提升教师待遇，让广大教师放心在教、热心在教。要极力扫除制约教育事业发展的体制机制障碍，极力解决唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，充份唤起教育事业发展生机活力。要强化党对教育工作的全面领导，把强化政治建设摆在首位，大大强化“四个意识”，心态忠诚“四个热情”，极力做“两个确保”，一直在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致。了解前进教育系统全面从严治党和反腐斗争，营造风清气正的较好政治生态。

40年艰苦奋斗，不忘初心；40年筚路蓝缕，硕果累累。今天的中国教育早已车站在新的历史起点上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育改革对外开放，减缓前进教育现代化、建设教育强国、办成人民满意的教育，为终极全面竣工小康社会、构建中华民族最出色兴起的中国梦做出新的更大贡献。

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